重磅 | 总督突然辞职!美国拜登政府上台,对加拿大是利是弊?

重磅 | 总督突然辞职!美国拜登政府上台,对加拿大是利是弊?

今天(1月21日)最新消息,加拿大总督朱莉·帕耶特突然宣布辞职。与此同时,总督秘书阿苏塔·迪·洛伦佐也从总督府离职。当天早些时候,针对加拿大总督府恶劣工作氛围的独立调查全部结束,据不具名知情者透露,调查结果“令人瞠目结舌”。

调查结果显示,总督及总督秘书阿苏塔·迪·洛伦佐经常当众贬损、羞辱和刁难工作人员,导致总督府的工作氛围非常恶劣,一些员工不堪其辱而选择辞职。

今日,这条重磅信息迅速登上加拿大各大媒体头条。然而,众所周知加拿大总督虽负盛名,其实不握有任何实权。加拿大总督只是加拿大君主,即英国女王的代表,最初此职用作与英国本土政府及其他自治领和殖民地联络。但自从加拿大逐渐独立成主权国家后,英国政府再无任何权力干涉加拿大内政,因而总督之位也只是为了尊重传统而保留。

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加拿大总督朱莉·帕耶特宣布辞职

 

所以,人们的注意力很快又转移至新上任的美国总统拜登身上,分析他赴任后究竟会对加拿大产生什么影响?

加拿大政府对于美国大选不会表明立场,但是小特鲁多对两个竞选人的喜好是一目了然的。大选结果刚出来,美国国内还争得不可开交,特鲁多就作为外国领导人,第一个向拜登表示了祝贺,接着又打了第一个打电话。

当时,连记者都替他捏把汗,在新闻发布会上提醒说:“你是不是太早祝贺拜登了?”特鲁多回答:“加拿大十分确信这个结果,因为(我们)相信美国官员和投票机构。”

其实,与其说特鲁多相信美国官员和投票机构,不如说他更认同拜登的政治光谱和实证纲领。加拿大自由党和美国民主党,现在算是“一条线上的蚂蚱”。

不过,私下关系归私下,到了国家利益层面,无论特鲁多还是拜登,都不可能“假公济私”。大家都是为自己国家服务的,照顾不了那么多私情。

 

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这不,拜登上任第一天,就对加拿大“开刀”了。根据美媒报道,拜登周三宣誓后签署了一道行政命令,宣布撤销基石输油管扩建计划(Keystone XL)许可证,限制化石资源开发。

基石输油管道扩建计划,是将加拿大阿尔伯塔原油输送到美国的能源项目,如果建成,每天会增加83万桶运输量,增加数千个工作岗位。阿尔伯塔省政府和加拿大联邦政府异常看重,不仅将当作就业岗位,而且视为带动经济复苏的的引擎之一。

拜登一撤销许可证,加拿大不仅丧失就业岗位,而且让本来就孱弱的阿尔伯塔能源经济,会遭受进一步重创,丧失唯一的希望。

既然如此,特鲁多支持拜登岂不是“自取其辱”?明明人家上了台就要对你“动刀子”,怎么还主动凑上去力挺?尽管拜登深知其中利害,上任后第一个电话也准备打给特鲁多,但是真金白银没了,再安慰也不顶用啊。

其实,这只是看到了问题的一个面,或者说只看到了短期效应,而没有考虑到未来四年拜登政府对加拿大的影响。

个人认为,拜登政府上台,对加拿大短期内是有伤害的,但是长期来看,还是利大于弊。

 

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第一,拜登政府上台有利于加拿大疫情控制。

大半年来,加拿大疫情严重,到目前仍然看不到解封的光亮。之所以落到这般境地,当然与政府抗疫不利和民众不遵守规定有关,但是另一个不可否认的因素,就是距离美国太近了,往来太密切了。

美国疫情肆虐,成为全球最严重的国家之一。作为美国最近最密切的邻居,加拿大怎么可能不受影响?说句实在话,只要美国疫情控制不好,加拿大就很难独善其身。自己搞好了,搁不住病毒从美国输入啊。

拜登政府如今明确将疫情控制放在第一位。上任三个月内,他们会把主要精力,都放在控制疫情、开发疫苗和接种疫苗上。估计不出半年,美国就能实现“疫苗自由”,出现群体免疫。

美国疫苗自由了,群体免疫了,加拿大就不用担心疫苗无着落了,也不用担心病毒输入了。

只有美国搞好了,加拿大才能紧随其后,控制住疫情,这是一个听起来不太顺耳,但是不得不承认的现实。

第二,拜登政府上台有利于加拿大经济恢复。

众所周知,加拿大经济是捆绑在美国市场上的。整个国家的出口,80%左右都面向美国。最近一两年,随着孟案发生、加中关系陷入僵局,加拿大对亚洲的贸易出口受到削弱,转过来对美国市场的依赖度,只能变得更高。

这就造成一种后果,美国居民消费增加,市场需求旺盛,加拿大出口就会水涨船高,进而带动经济发展。反过来,如果美国市场低迷,无心进口更多商品,加拿大外贸就会直线下滑。

2020年,加拿大商品在中国不断触礁,出口总额却没有明显受损,个中秘密就在于此。加拿大外贸依靠的是美国,中国市场对它的影响微乎其微。

拜登上台后,除了全力控制疫情外,就是推动大规模经济刺激,确保经济逐步复苏。根据他宣布的“美国拯救计划”,再加上已经通过的9000亿纾困法案,美国接下来的经济刺激将高达2.8万亿美元。

如此体量的金钱投下去,长远对美国是好是坏不好说,但是可以肯定,必将快速复苏美国消费,搅动经济活力。美国需求复苏了,加拿大订单也就恢复了,经济走出困境,也就看到希望了。

更何况,拜登政府注重清洁能源开发,而加拿大又是先行者,两国在这个领域可能争取更多的合作机会。

 

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第三,拜登政府上台有利于纾解加拿大外交困境。

加拿大是一个中型国家,外交上很少惹是生非,有人称之为“老好人”。但是树欲静而风不止。前任政府发起的引渡案件,不但将特鲁多苦心经营的加中关系打的粉碎,而且也彻底破灭了加拿大建立亚太市场的蓝图。

更惨的是,加拿大政府接下孟案后,承受了前所未有的外交压力,而美国不仅从未“出手相救”,反对着加拿大开炮,逼迫加拿大吞下了新版的北美自贸协定。

拜登上台后,也许不会放弃对华强硬,也不会直接帮助加拿大摆脱外交困境,但是整体来说,加拿大不会再像以前那样孤立。

拜登再三承诺,他上台后会放弃单边主义,团结盟友共同向对手施压。目前美国能团结的第一梯队,无疑就是加拿大、英国和澳大利亚。这三个国家既与中国关系微妙,又非常依赖美国,是拜登重点争取的对象。

从加拿大角度来说,这意味着它将结束外交尴尬,重新回到“组织”,找到一个可以信任的对象。

而且,强调专业和理性的拜登团队,会带着明确目标和战略,寻求与中国达成可操作性协议。到时候,两国的贸易对抗将变成外交制衡,不确定性大大降低。

美中关系不确定性降低后,加拿大就有机会与拜登政府甚至中国政府接触,找到合理解决孟案的途径。无论对中国还是对加拿大,合理解决孟案都是一个巨大利好。

从以上三点可以看出,拜登取消基石项目对加拿大确实是重重一击,但是看问题不能只看一叶,而不看泰山。美国任何一个总统上台,都会对加拿大既有利又有弊,问题的关键是弊大于利,还是利大于弊。

拜登上台有助于迅速控制疫情、恢复经济、降低大国关系不确定性,总体上来说给加拿大带来的利,远远大于弊。

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